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农业部部长韩长赋:加强东北黑土地保护 推进农业绿色

2018-02-08 03:21

  增强东北黑土地保护 推进农业绿色发展(深入学习贯彻习近平新时期中国特点社会主义思想)

  2016年5月,习近平同道在黑龙江考察时强调,要采取工程、农艺、生物等多种措施,调动农民踊跃性,奇特把黑土地保护好、利用好。党核心、国务院高度重视东北黑土地保护,出台了一系列政策举措。落实习近平同志的主要教唆和中心有关恳求,各有关局部和东北四省区加强研究、制定规划、出台政策、推进落实,东北黑土地保护迈出有力步调。咱们要认真学习贯彻党的十九大精力,以习近平新时代中国特色社会主义思维为指导,牢固树立绿色发展理念,坚持节省优先、保护优先、自然恢复为主的方针,进一步凝聚思惟共识、聚焦重点发力、采取有效措施,强化土壤沾染管控和修复,持续把黑土地保护利用这篇大文章做好,一直夯实国度食粮保险基本,推进农业绿色发展。

  黑土是极为宝贵的做作资源,近年来东北黑土地退化问题日益突出,加强保护急不可待

  黑土是世界公认的最肥沃的土壤,造成极为缓慢,在天然条件下形成1厘米厚的黑土层需要200?400年。寰球黑土区仅有三片,辨别位于乌克兰第聂伯河畔、美国密西西比河流域跟我国东北平原。东北平原是我国主要的“北大仓”。由于长期高强度开发利用,黑土区耕地长期透支,地下水超采重大,资 源利用的弦绷得越来越紧,生态环境亮起了“红灯”。

  黑土变“瘦”了。黑土地之所以“黑”,就在于它覆盖着一层黑色的腐殖质,这种土壤有机质含量高、土质蓬松、最适合耕作。老庶民常用“一两黑土二两油”来形容黑土地的肥饶。但过去多年的重用轻养导致黑土地有机质含量逐渐下降。据监测,近60年来,东北黑土地耕作层土壤有机质含量平均下降1/3,部门地区下降50%。有机质含量过低导致土壤肥力降低、保水保肥能力减弱。老百姓讲,当初的黑土地越来越“馋”,化肥越上越多。

  黑土变“薄”了。东北黑土区坡耕地较多,主要采取顺坡种植,坡面较长,雨后极易形成地表径流,夏季暴雨冲刷,带来土壤流失;春季干旱少雨多风,一场大风就能把地表浮土刮去一层,土壤风蚀严格。占领关部门统计,东北黑土区水土流失面积有27万多平方公里,形成大型侵蚀沟29万余条。目前,东北黑土区耕地的黑土层平均厚度只有30厘米左右,比开垦之初减少了约40厘米。部分坡耕地已变成肥力较低的薄层黑土,有的甚至露出了底层的黄土,成为老百姓俗称的“破皮黄”黑土。

  黑土变“硬”了。从前,东北地区大马力机械少,个别运用小马力拖沓机作业,翻耕深度只有15厘米。加之受水蚀风蚀和农机具碾压等因素影响,导致犁底层上移,以至土壤结构退化、土质硬化,蓄水保墒能力下降,农作物根系难以利用土壤深层水分和养分,降落了土壤、水、肥、气、热协调能力。

  多年来,东北地区为保障国家粮食安全作出了极为重要的贡献,但也带来黑土地退化问题。当前,我国农业发展的重要抵牾已由总量不足改变为结构性抵触,深入推进农业供应侧结构性改革成为当前和今后一个时代的工作主线。进入新时代、适应新局面、适应新要求,我们要把推进农业绿色发展摆在更加突出位置,加强黑土地保护和治理修复,让过载的黑土地“减减压”,实现黑土地可持续利用。

  保护东北黑土地是历史使命、体系工程,要依照绿色发展要求综合施策、形成协力、久久为功

  黑土地是大造作的馈赠,也是老祖宗留下的宝贵资源,决不能让黑土地在咱们这一代人手中搞少了、搞瘦了。要本着对历史负责的态度,坚持科学治理、有效保护、永续利用,为子孙子弟留下良田沃土和生存发展空间。总的斟酌是,贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思维为引导,紧紧围绕履行城市振兴策略、推进农业供给侧构造性改革这一主线,贯彻绿色发展理念,以坚固提升粮食综合生产才干和保障土地资源保险、农业生态平安为目标,加大力度、重点保护、全面打算、统筹推进,不断提高东北黑土区的耕地品德和生态环境质量,切实保护好黑土地这一可贵资源,夯实国家粮食安全的根本。

  坚持以绿色发展理念为引领。习近平同志指出,推进农业绿色发展是农业发展观的一场深入革命。东北黑土区生态类型多样,既有大平原、大草原,又有大森林、大湿地,这是实现农业绿色发展的天然优势。保护好黑土地,是推进东北农业绿色发展的重要内容,必须按照绿色发展的请求来推进。坚持从保护和治理修复黑土地入手,强化土壤传染管控,鼎力发展种养结合、生态循环农业,加快造成绿色出产方式,把东北黑土区打造成为绿色农业发展先行区。

  坚持保护与利用相统筹。东北地域在全国农业版图中举足轻重,是我国重要的商品粮基地,粮食产量占全国的1/4,商品量占全国的1/4,调出量占全国的1/3。保护东北黑土地,要处理好保护资源与粮食生产之间的关系,既要转变从前那种透支资源、污染环境的生产方法,也要防止浮现片面强调“保护”、削弱粮食生产才能的情况。保护黑土地,基本目的是实现粮食安全可持续、资源环境可持续。要通过优化农业生产布局,大力推广资源节约型、环境友好型、生态保育型农业技术,走“在保护中利用、在利用中保护”的途径。

  保持迷信设计、规划先行。黑土地不是长此以往构成的,掩护黑土地也须要兼顾策划、连续推进。经国务院同意,农业部、发展改造委、财政部、国土资源部、环境维护部、水利部等6部分联合印发了《东北黑土地保护规划纲要(2017?2030年)》(以下简称《规划纲要》),力争到2030年,集中连片、整体推动,实行黑土地保护面积2.5亿亩,基础笼罩重要黑土区耕地。通过泥土改良、地力培肥跟管理修复,有效遏制黑土地退化趋势,将东北黑土区耕地品质均匀进步1个等级以上。要以落实《计划纲领》为抓手,加快构建高下联动、协同推进的工作机制,动摇打好东北黑土地保护攻坚战。

  坚持突出重点、统筹推进。东北黑土区耕地面积大,黑土地退化成因复杂,保护治理任务艰巨。加强东北黑土地保护,不能平均使劲,要突出重点区域,推进连片治理,做到建一片成一片。当前,要决定一批重点县(市)发展黑土地保护整县推进试点,始终积累教训,探索有效模式。要将黑土地保护与高标准农田建设、农业环境突出问题管理、农业结构调解等统筹考虑,整合资源力量,集中资金投入,调动各方踊跃性,形成工作合力。

  加快构建四大制度体系,探索加强东北黑土地保护的治本之策

  保护黑土地,既要抓好凸起问题管理,又要谋划长远发展;既要采用有力治标办法,又要摸索深远治本之策,加逼迫度机制建设。当前,重点是加快构建四大轨制体系。

  构建黑土地保护管理监督系统。落实最严格的耕地保护制度,将优质的黑土耕地划为永恒基础农田,优先将黑土地划为粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。结合粮食安全省长责任制和省级政府耕地保护目标责任考核,建破黑土地保护考核机制,督促地方政府落实保护义务。同时,加快建设一批耕地质量监测网点,构建天空地数字农业治理体系,跟踪黑土地质量变革趋势,为加强黑土地保护供给科学依据。

  构建黑土地保护政策投入体系。加大中央财政投入力度,增加东北黑土地保护利用专项资金,探索建立东北黑土地保护奖补政策,调动地方和农夫的积极性。按照“取之于土、用之于土”的准则,鼓励地方政府积极整合相关资金,对农夫开展黑土地地力保护、轮作休耕等给予补贴。同时,积极探索设立黑土地保护领导性基金,采取政府购买服务、政府与社会资本配合(PPP)等方式,吸引社会资本加入黑土地保护。

  构建黑土地保护科技支持体系。搞好黑土地保护,离不开强有力的科技支持。要统筹科研院校和农业技术推广单位的资源力量,组建黑土地保护科技翻新联盟,开展协同攻关,集成组装一批技术模式。创新服务机制,调动科研人员积极性,激励支持推广职员进村进户入田开展技术领导。深入开展黑土地保护技术培训,着力提高农夫的科学施肥、耕地保育水平。

  构建黑土地保护法律法规体制。积极推动黑土地保护破法,严厉标准土地利用和耕地质量保护举动,清楚处所各级政府及耕地使用者的义务,加大执法和监视力度,做到依法管土、依法护土。重点是加快勘误完美《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规,支撑东北四省区制订黑土地保护地方性法规规章,形成中央与地方配套衔接的法律法规系统。

  扎实推进五大治理修复措施,确保东北黑土地保护取得显明功效

  从2015年开始,农业部、财政部每年安排5亿元资金,在东北四省区的17个县(市、区、旗)开展黑土地保护利用试点,初步集成了一批技术模式,取得了较好的成果。今后,要进一步聚焦突出问题,翻新技能模式,统筹土、肥、水、种及栽培等生产因素,综合应用工程、农艺、农机、生物等措施,确保黑土地保护获得实效。

  推进有机肥积造利用。充分发挥东北地区秸秆资源丰富的上风,大力推进秸秆粉碎深翻还田、覆盖免耕还田、过腹转化还田,有效利用畜禽养殖废弃物等,积造施用有机肥,增加土壤有机质含量,改进土壤理化性状,持续晋升耕地基础地力。

  推进耕作层深松深耕。鼓励购置大马力拖拉机和深松深耕机具,开展保护性耕作技术集成示范,就地取材推广少免耕、深松深耕等技术。从东北实际看,在土质黏重、犁底层上移的地区,3年左右深松深翻一遍,可能加深耕作层、攻破犁底层,加强黑土地保水保肥能力,当年可增产10%以上。

  推进连作试点和粮改饲。推广玉米与大豆、杂粮、薯类、油料作物等轮作,实现固氮肥田、用养结合。积极发展粮改饲,减少籽粒玉米面积,鼎力发展青贮玉米、苜蓿、黑麦草、燕麦等优质饲草料,支撑发展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业。今年在东北地区开展连作试点1000万亩。今后要进一步扩大试点范畴,推进建立公平的轮作种植制度。

  推进化肥农药减量增效。深刻发展化肥农药应用量零增添举动,推行机械化精准施肥喷药,推广高效新型肥料和水肥一体化技术。同时,鼎力发展统防统治社会化服务组织,推广高效低毒生物农药和病虫害绿色防控技术,改良农田生态环境。

  推进水土消散治理。在东北黑土区大范围建设一批高尺度农田,加大土地平坦力度,加强坡耕地综合治理,改顺坡种植为机械起垄、横向种植,操纵水土和营养散失。完善农田水利配套设施,g84384.com报码网,推广节水灌溉技巧,2016香港港马会开奖结果,公道开发利用地表水,减少地下水开采,促进水资源永续应用。

  (作者为农业部部长 韩长赋)

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